2010年是亞運年,,也是省運年,全省體育系統(tǒng)法制工作的主要思路是:以黨的十七大以及十七屆三中,、四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導,,深入貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》、《福建省人民政府貫徹國務院〈全面推行依法行政實施綱要〉的實施意見》和《福建省人民政府辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》,,按照胡錦濤總書記9.29講話要求,圍繞服務海西兩個先行區(qū)建設大局,,著力加強法制宣傳教育,,著力推動立法步伐,著力推進依法行政、依法辦事,,著力落實政務信息公開,,著力規(guī)范權力運行,努力構建保障和促進科學發(fā)展的體育發(fā)展新機制,,不斷提升體育工作的水平,,推動體育事業(yè)更好更快的發(fā)展,加快海西體育強省建設,。
一,、加強普法和法律法規(guī)宣傳。各級體育行政部門,、事業(yè)單位要在體育系統(tǒng)內外深入開展普法工作,,并作為效能建設的考核指標。對內,,要繼續(xù)貫徹落實《福建省體育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,,逐步探索、建立普法常態(tài)化機制,。各單位要制定年度宣傳培訓計劃,,因材施教,通過舉辦各種形式的法律法規(guī)培訓班,,組織體育類法律法規(guī)知識考試等,,提高工作人員對各項法律法規(guī)的了解和掌握,努力營造領導干部帶頭學法,,工作人員自覺學法的氛圍,,不斷提高體育工作者依法行政、依法辦事的觀念和能力,;對外,,加強體育法制宣傳,把握亞運會,、省運會,、全民健身日等契機,因地制宜,,充分利用新聞媒體,,通過舉辦知識競賽、組織現場問答,、發(fā)放普法手冊等生動活潑的方式,,擴大對《體育法》、《公共文化體育設施條例》,、《全民健身條例》,、《福建省體育經營活動管理條例》等體育類法律法規(guī)的宣傳面,加深群眾對體育法律法規(guī)的認識,做到自覺遵守,、協(xié)助監(jiān)管,,逐步形成與依法治體相適應的良好社會氛圍。省體育局將制發(fā)《福建省體育普法工作記錄本》和《福建省體育系統(tǒng)法律知識學習記錄本》,,單位和個人應認真填寫,,作為體育系統(tǒng)普法工作開展的重要檔案資料。
二,、推動體育立法工作,。當前體育立法工作的一個重點是在對我省體育事業(yè)發(fā)展充分了解,深入分析的前提下,,著眼于行使體育社會管理職能,,實現體育公共服務職能,著眼于解決體育事業(yè)發(fā)展中的實際問題,,擬定我省體育立法的五年規(guī)劃,,作為我省體育立法工作的指導性意見,各級體育法制工作機構應加強對這項工作的重視,,應該結合本地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現狀,,把握重點,認真研究,,廣泛征求意見,,提出符合實際、立足長遠的立法意見,、建議,,以及立法可行性報告。另一個重點就是要做好《福建省游泳場館管理辦法》草案和《福建省貫徹<全民健身條例>實施意見》的擬定和調研,,各單位應積極配合省局,、政府法制機構做好相關調研、修改工作,,力促早日出臺,。同時,做好《福建省體育經營活動管理條例》的清理工作,,結合對該條例的實施情況檢查,,完成清理報告,報省局政策法規(guī)宣傳處,。
三,、深化體育行政執(zhí)法隊伍建設。各單位要按照法制辦的統(tǒng)一要求做好本單位行政執(zhí)法人員的發(fā)證,、換證和登記管理工作,;加大力度開展行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,,按照《福建省體育行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》,省級體育行政部門負責本單位和設區(qū)市體育行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,,各設區(qū)市體育行政部門負責所轄各縣、區(qū)體育行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,,各培訓機構要結合省政府法制工作部門的部署和全省體育行政執(zhí)法工作實際,,制定培訓計劃和培訓內容,體育行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓每年至少舉辦一次,;體育行政部門要建立本級體育行政執(zhí)法人員檔案庫,,指定專人負責,做好執(zhí)法人員變動登記工作,。設區(qū)市體育行政部門應于12月份負責匯總所轄各縣,、區(qū)執(zhí)法人員登記表,并向省級體育行政部門備案,,逐步建立省,、市、縣三級聯動的體育執(zhí)法網絡,。
四,、開展《公共文化體育設施條例》執(zhí)法檢查。各級體育行政部門擔負著對公共體育設施進行監(jiān)督管理的社會職能,。下半年,,全省將依據《公共文化體育設施條例》,開展貫徹條例的執(zhí)法檢查活動,,各單位要按照省局的統(tǒng)一安排,,制定詳細的方案,并認真開展執(zhí)法檢查工作,,力求通過執(zhí)法檢查,,加大宣傳,引起重視,,推動法律的深入貫徹落實,,同時發(fā)現問題、解決問題,,加強對公共體育設施的管理和保護,,滿足人民群眾開展體育活動的基本需求。
五,、開展執(zhí)法監(jiān)督評議考核,。各級體育行政部門要加強對本單位行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、評議和考核,,強化責任追究,,規(guī)范權力運行,。省局將加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度,年底將按照去年印發(fā)的《福建省體育局行政許可程序規(guī)定》,、《福建省體育局聽取行政許可申請人與利害關系人意見制度》,、《福建省體育局行政許可聽證制度》、《福建省體育局對被許可人實施監(jiān)督管理制度》,、《福建省體育局行政執(zhí)法公示規(guī)定》,、《福建省體育局行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》、《福建省體育局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》,、《福建省體育局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》,、《福建省體育局行政執(zhí)法責任制評議考核辦法》等九項制度要求,在全省體育系統(tǒng)內部開展行政執(zhí)法責任制評議考核工作,,考核內容主要包括行政執(zhí)法責任制制度建設和依法行政有關情況,。
六、落實政務信息公開制度,。認真貫徹《政府信息公開條例》,,按照省委、省政府關于政務信息公開工作的部署和要求,,進一步推進政務信息公開工作,。把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務信息公開的主要內容,,圍繞行政決策,、依據、執(zhí)行,、監(jiān)督程序和方法,、結果等事項及時進行公開;完善政務信息公開的相關制度,,實施好政務信息依申請公開工作,;充分發(fā)揮電子政務平臺的作用,以網站為主動公開政務信息,、服務信息的主要形式,,不斷擴大網上審批、查詢,、咨詢,、投訴等服務項目的范圍。 七,、加快規(guī)范行政權力運行制度建設,。為深入推進懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃的貫徹落實,強化對行政權力的監(jiān)督制約,,全局系統(tǒng)應加快規(guī)范行政權力運行制度建設,,依據黨和國家的政策及法律法規(guī),,根據國務院和省、市有關要求,,對現有的行政權力進行全面清理,,編制《現行行政權力目錄》,編制行政權力運行流程圖,,制定行政權力運行制度規(guī)范,規(guī)范行政自由裁量權,。 八、加強各項管理規(guī)范化,。各級體育行政部門要按照國務院國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》、省政府《關于貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》和國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》精神,,緊緊圍繞依法行政,、依法治體,服務海西體育強省建設的大局,,逐步建立并健全依法行政各項工作制度,,如行政問責制度、行政執(zhí)法責任制度,、行政決策程序制度,、規(guī)范性文件備案審查制度、績效管理制度等,,探索并建立切實可行的體育執(zhí)法程序,;各事業(yè)單位應不斷提升法制觀念,重視依法辦事,、依法管理,、依法開展工作,同時,,不斷加快各項工作制度和工作流程的制定和完善,,加強管理的規(guī)范化,提升管理水平,,提高工作效能,。